第一百零七章 预算
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“十八年了啊！不知诸君在缅时可曾想到我大明还能熬到今天？”难得同时看见这些老面孔，沐忠亮不由感慨。
“可惜无数忠臣良将没能熬到今天，身陨在莽莽滇缅山林中。如若不然……”
邓居诏心里补上一句，如若不然岂能让小儿辈把持朝政，欺凌君上。
沐忠亮没听出来这话外之音，或者说即便听出来了也懒得理会，犹自道，“是啊，入缅时兵荒马乱，又遭叛军、土司以及缅人肆虐，偌大朝廷，仅余你我数人。幸好几年下来，我们又多了不少新面孔。”
“效贤，你等资历稍浅，不过不必紧张，只管就事论事即可。”
包括海起晏在内的几位年轻人拱手应是。
“那好，这便开始吧。今天召集大家来，就是定下新一年的方略，诸位对此有什么想法的，尽可以提出来一同参详。不过俗话说，无钱寸步难行嘛，先听听张大人介绍一下我们的收支情况。”
张万祺从怀里掏出一张折子，这就是大明今年的财报。
虽然占据广州只有不到半年，但大伙都能看到市面几乎以肉眼可见的速度在快速发展，同时勃泥和琼州虽因大量资本涌入广州而略有减缓，但总体的发展势头还是不错的。
是以大家都觉得今年的盈余应当不少。
“永历十七年，户部税收收入共计折银四百二十六万两，其中田税折色二百一十四万两，工商税一百三十七万两，关税计收五十二万两，金银、奢侈品、军火及其余杂税等共计二十三万两。”
尽管不大清楚户部这些分门别类的复杂税种，田税大略大伙还是知道的，任国玺听完赞道，“连绵战事，田税还能收上来这么多，还是张大人恢复生产有功啊。”
“此皆新政之利，土改后少了中间收租，又免税逃税的士绅，田税不似从前，基本得以实收。还有赖于元辅用兵如神，将士用命，除雷州一地，大半个广东都得以速战速决，夏收和秋收都没被耽误。”
“这小子似乎在拍马屁啊？不过说的似乎很有道理，那这马屁我就收下了。”沐忠亮沾沾自喜地想。
“不对啊？怎么如此少？这点钱光发军饷和俸禄就剩不下来多少了吧？我记得前些日子招商时我们工部谈下了不少单子，他们不要包地建厂的吗？还有工部直属各厂营收也不少啊？”怎么没有自己的功劳呢？马吉翔赶紧先表态。
“且听我说完，方才我说的只是税收收入。其他的公共财政收入本年度共计三百三十四万两，其中就包括地方各府上报的地租、矿租等，扣除该地官员俸禄及审批通过的公共项目建设费用后，上缴户部国库的计有一百二十四万两，至于工部下辖各厂，去岁营收净利计有二百一十万两。”
收入七百六十万两？广东一省之地，最多加上勃泥，岁入竟然已达到甲申前的三分之一？
堂上诸臣皆惊叹，虽然早知今年应该收获颇丰，但也没想到这新政竟然如此犀利。
马吉翔在一边不做声，实际情况比这个还要多些。
在军情司牵针引线下，清廷控制区域已经有不少商家与广东开展走私贸易，尤其是白糖，盐，铁，玻璃等在沐忠亮处可以量产的商品在内地还能卖出高价，就算刨去运费和给官服使的好处，都能有不少赚头。
而为了保护大清的第一批买办资产阶级，同时也便于让沐忠亮做账中饱系统的私囊，这部分的收支是不在财报上面显示的。
官员们听到好消息，一个个都开始摩拳擦掌，有些已经开始在心里温习过一会要说的条陈，好给自己部门争一争今年的预算。
看见众人的神情，沐忠亮解释道，“这还是没有算支出的吧？张大人快继续说。”
“现在是战时，收入虽多，支出却也不少，其中八万官兵，以及朝廷中枢，也就是我等占用的军饷及俸禄已达两百余万两，各船厂、军工厂基本在全负荷运转，还有一次大战的军粮采买费用，一年下来的费用也足有五十余万两。”
“另外去年的工厂、矿山、学校、道路、码头等营建费用马大人应该也清楚，这里又花掉九十余万两。”
“由此可得，去岁的收入结余，也就是现在户部里的钱，还有四百二十万两，至于如何使用，还要看首辅大人如何说。”
“好的，”沐忠亮接过话头，转过来对群臣道，“四百多万啊，我们不过据有一省之地，已经达到了崇祯朝五分之一的收入，假使能光复半壁，怕是光用钱就能把鞑子砸死了吧？”
众人皆摇头失笑。
“好了，说正经的，根据年前编户的结果，粤地一省人口计有三百多万，正好与崇祯时编户相当。说一句题外话，从前的编户大家都知道是怎么回事，实际上加上隐户、投献者，数目怕是要翻上一倍不止，但是这回有田地分，相信不会再有什么逃户了，但人口还是这么多，他们去哪了？”
还能去哪？除了一些逃亡，剩下的除了在战乱去了阴曹地府外，还能有别的去处么。
“吾辈无能，害死百姓，为避免此等惨祸再度发生，征兵和武备不但不能停，还要继续扩大，我计划继续在广东征兵，直到十五万之数，所以军费恐怕就要占四百万左右。”
沐忠亮此言一出，军方的人立即得意起来，一个个挺胸腆肚，作顾盼自雄状，文官们却都歇菜了，留下个三瓜两枣，还有什么搞头，发发工资混日子拉倒。
“军方的事一会再说，你们也不要气馁嘛，朝廷复粤不到半年，相信地方上的发展潜力只挖掘的一半不到，好好办事，今年的收入会更多的，你们有什么条陈，大可先报上来，钱到位多少就先办多少么。”
“沐大人说得有理，户部通过今年新开耕地以及新建商户工场的数量，预算今年的收入应该可增加三成，也就是刨去军费，我们各部还有两百多万两可以先行开支掉，虽不多，但也足够各位大人一展拳脚了。”
这么说大伙才重新来了精神，那首先出来说话的就是花钱的大头，工部。
“琼州官道修缮工程今年就可以竣工了，这方面的费用可以省下一些。但根据沐大人的指示广东官道还需要平整拓宽，此外部分州县实在比较贫困，工部还要花钱协助他们的县道乡道建设，这里恐怕就要花掉几十万两，另外广州的工业区要继续建设，广州的船坞难以营建大舰，也要扩建，今年工部就要一百三十万吧！”
此言一出，举座哗然。
“马大人，”礼部尚书邬昌琦起身反驳，“即便工部一向靡费甚大，可你一部就占了一多半的费用，是不是太过分了！”
“这是什么话？”看见从前的马仔不仅自立门户，还当廷和自己叫板，饶是他好脾气，也难免语带愠气，“这都是首辅交办的要务，我还没说宫室官衙的事呢！”
他又对沐忠亮奏道，“沐大人，现下不比在海外时，皇宫官署如果不按规制，难免惹人议论，另外陛下已年过不惑，这建陵之事也要考虑了。”
沐忠亮想都不用想就否了，开玩笑，修一座陵少说也要几百万两，而且这玩意修了还不是让后人挖掉？在他的前世，华夏历代皇陵，除了没发现的，其他基本都被挖了个干净，这又是何苦来哉。
但面上他也不好否决，找个借口推脱道，“陛下千秋正盛，龙体康健，此为非常之时，国事艰难，想必定能理解。且广州不过是行在，要是修在这也同样不合体制，这样吧，等金陵光复，就在孝陵营建，也好满足陛下的孝心不是？”
“至于官衙倒是可以考虑，毕竟现在官员数量大增，原来的县衙恐怕不足用了。但国事艰难，你就让下面自己想法先临时解决一下，等过两年财政缓过气来再考虑吧。”
马吉翔应下，这部分钱没要到，但是前面那部分沐忠亮没有否决就足够了。
得意地撇了邬昌琦一眼，重新入座，已经完成任务的他，还休闲地端起茶碗喝了一口。
气得邬昌琦牙痒痒地，但也没办法。这时候他才想到这种小会的坏处。全部是中枢大臣，各自分管一块，自不好插嘴别家的事。而自家交好的那些御史郎中之类的先锋打手都没资格进来，看来要办事就只能凭一张嘴和手中的干货了。
吏部由于业务性质，也没有什么花钱的名目，没怎么说话。
而大理寺虽然由依旧不怎么待见沐忠亮的邓居诏掌管，但权力扩大了不少。沐忠亮的设想是模仿后世的法院体制，把地方官的断案权力转到大理寺派驻的地方机构上去，也就是寺正、评事、司直要常驻地方各级。
这里建法院和培训新任的法务官又要花掉不少钱，沐忠亮也咬咬牙批了下去。
既然要建，干脆也把都察院的御史一并下放，让他们先合署办公，凑合着吧。
这样一来直属中央的司法部门和地方官员也算多了一层牵制。
整个会议，沐忠亮眼见钱财大批大批的进来，又大批大批地出去，沐忠亮心如刀割，有时候甚至想一股脑儿扔进系统爆兵出来推平全国拉倒。
可是几百万两听起来很多，但是并不是真的全部白花花地躺在库房里等着沐忠亮宠幸，有不少都是米粮，或者各部门或各工厂之间挂账冲抵掉了。就算真的折合出来，不过黄金十几吨而已，按系统价格撑死爆出个几万兵来。
但想到这几万人又要吃饭，枪炮需要弹药，还要发军饷，没有一个完整的国家体系是玩不转的。
就算以流寇作风行动，以明军现在装备水平而言，除非对手是欧洲几个大国，还能有枪炮补给，以战养战，否则就以对面满清的科技水平，打着打着，明军手里的枪炮很快就不得不换成大刀长矛了。
况且建设国家的投入大，但收入也大啊，不然光靠抢劫，哪辈子才能抢到几百万两来。
最后剩下刑部，在沐忠亮的改造下，现在近乎于后世警察的职能，由于刑部吏员是划在地方，所以现在刑部中枢干得多是案件复核以及处理重大案件，也没有什么大头要支出。
不过海起晏这个新任侍郎也有自己的想法。
“首辅大人，近日我去了一趟叔父的工场，偶有所得，不知可不可行。”
他叔？不就是那个造枪管的海商海述祖么？现在是预算会，提他叔干什么，沐忠亮有些好奇，“若是与本次会议有关，你便说吧。”
“下官认为和部务预算确实有一些关系。是这样的，那日在家叔的工场，他说现下朝廷大兴工业，以致人工腾贵，他知我掌刑部，便问我在押犯人有多少，能不能找一地派人看守，让囚犯做一些简单的工序。如此囚犯也能自食其力，又能为朝廷创收，下官窃以为可行，故此具条陈在此送上，请首辅过目。”
说罢，他送上来一本折子给沐忠亮。
沐忠亮打开一看。
“改流刑、肉刑、杖刑等为囚刑，营建高墙，将罪犯囚于内，一则按劳计酬，自食其力，不用朝廷靡费，甚至可少有盈余；二则勤勉者，也可酌情宽免，显朝廷仁德；三则囚刑所犯者多为市井无赖闲汉，及军中罪行较轻的俘虏，在狱中学会一门技能，出去也好找个正经营生，不致再度犯事，扰乱治安。”
不过就是把阴森的大牢改成露天的劳改场么，好事是好事，可是先期投入又要花钱啊。
罢了罢了，大不了拼着明年赤字吧。
军方的事情就好办多了，基本上沐忠亮说什么就是什么。
不过出于尊重，还是要解释一下，“林将军，军情司已侦知湖广、广西乃至江西福建的清军已经开始集结，预计今年就将会集结犯境，陆军必须扩建，所以海军舰船的下水速度可能就要放慢一些了。”
“公爷既然如此说了，我海军便勒紧裤腰带过一年吧，只是现下我军三地全靠海军保护才不致被割裂，海商又有传闻椰城的荷兰人似乎又有异动，是以海军也是现下大明立国之本，公爷不可不察。”
“嗯，我会注意的，你也让你手下那些海盗想办法多打听打听，看看低地佬是不是恢复元气了，又想要干嘛？”
这还只是大致的方略，接下来一整天，还有众多细节要拿上来讨论。
有些项目通过了则罢，一但否了或者缓行，这帮人就会对着沐忠亮一大套引经据典，尝试说服他，而和他抢经费的同僚自然又上来一通辩论，会议整整开了一天，到傍晚时分沐忠亮才昏昏沉沉地从偏殿中走出来。
“十八年了啊！不知诸君在缅时可曾想到我大明还能熬到今天？”难得同时看见这些老面孔，沐忠亮不由感慨。
“可惜无数忠臣良将没能熬到今天，身陨在莽莽滇缅山林中。如若不然……”
邓居诏心里补上一句，如若不然岂能让小儿辈把持朝政，欺凌君上。
沐忠亮没听出来这话外之音，或者说即便听出来了也懒得理会，犹自道，“是啊，入缅时兵荒马乱，又遭叛军、土司以及缅人肆虐，偌大朝廷，仅余你我数人。幸好几年下来，我们又多了不少新面孔。”
“效贤，你等资历稍浅，不过不必紧张，只管就事论事即可。”
包括海起晏在内的几位年轻人拱手应是。
“那好，这便开始吧。今天召集大家来，就是定下新一年的方略，诸位对此有什么想法的，尽可以提出来一同参详。不过俗话说，无钱寸步难行嘛，先听听张大人介绍一下我们的收支情况。”
张万祺从怀里掏出一张折子，这就是大明今年的财报。
虽然占据广州只有不到半年，但大伙都能看到市面几乎以肉眼可见的速度在快速发展，同时勃泥和琼州虽因大量资本涌入广州而略有减缓，但总体的发展势头还是不错的。
是以大家都觉得今年的盈余应当不少。
“永历十七年，户部税收收入共计折银四百二十六万两，其中田税折色二百一十四万两，工商税一百三十七万两，关税计收五十二万两，金银、奢侈品、军火及其余杂税等共计二十三万两。”
尽管不大清楚户部这些分门别类的复杂税种，田税大略大伙还是知道的，任国玺听完赞道，“连绵战事，田税还能收上来这么多，还是张大人恢复生产有功啊。”
“此皆新政之利，土改后少了中间收租，又免税逃税的士绅，田税不似从前，基本得以实收。还有赖于元辅用兵如神，将士用命，除雷州一地，大半个广东都得以速战速决，夏收和秋收都没被耽误。”
“这小子似乎在拍马屁啊？不过说的似乎很有道理，那这马屁我就收下了。”沐忠亮沾沾自喜地想。
“不对啊？怎么如此少？这点钱光发军饷和俸禄就剩不下来多少了吧？我记得前些日子招商时我们工部谈下了不少单子，他们不要包地建厂的吗？还有工部直属各厂营收也不少啊？”怎么没有自己的功劳呢？马吉翔赶紧先表态。
“且听我说完，方才我说的只是税收收入。其他的公共财政收入本年度共计三百三十四万两，其中就包括地方各府上报的地租、矿租等，扣除该地官员俸禄及审批通过的公共项目建设费用后，上缴户部国库的计有一百二十四万两，至于工部下辖各厂，去岁营收净利计有二百一十万两。”
收入七百六十万两？广东一省之地，最多加上勃泥，岁入竟然已达到甲申前的三分之一？
堂上诸臣皆惊叹，虽然早知今年应该收获颇丰，但也没想到这新政竟然如此犀利。
马吉翔在一边不做声，实际情况比这个还要多些。
在军情司牵针引线下，清廷控制区域已经有不少商家与广东开展走私贸易，尤其是白糖，盐，铁，玻璃等在沐忠亮处可以量产的商品在内地还能卖出高价，就算刨去运费和给官服使的好处，都能有不少赚头。
而为了保护大清的第一批买办资产阶级，同时也便于让沐忠亮做账中饱系统的私囊，这部分的收支是不在财报上面显示的。
官员们听到好消息，一个个都开始摩拳擦掌，有些已经开始在心里温习过一会要说的条陈，好给自己部门争一争今年的预算。
看见众人的神情，沐忠亮解释道，“这还是没有算支出的吧？张大人快继续说。”
“现在是战时，收入虽多，支出却也不少，其中八万官兵，以及朝廷中枢，也就是我等占用的军饷及俸禄已达两百余万两，各船厂、军工厂基本在全负荷运转，还有一次大战的军粮采买费用，一年下来的费用也足有五十余万两。”
“另外去年的工厂、矿山、学校、道路、码头等营建费用马大人应该也清楚，这里又花掉九十余万两。”
“由此可得，去岁的收入结余，也就是现在户部里的钱，还有四百二十万两，至于如何使用，还要看首辅大人如何说。”
“好的，”沐忠亮接过话头，转过来对群臣道，“四百多万啊，我们不过据有一省之地，已经达到了崇祯朝五分之一的收入，假使能光复半壁，怕是光用钱就能把鞑子砸死了吧？”
众人皆摇头失笑。
“好了，说正经的，根据年前编户的结果，粤地一省人口计有三百多万，正好与崇祯时编户相当。说一句题外话，从前的编户大家都知道是怎么回事，实际上加上隐户、投献者，数目怕是要翻上一倍不止，但是这回有田地分，相信不会再有什么逃户了，但人口还是这么多，他们去哪了？”
还能去哪？除了一些逃亡，剩下的除了在战乱去了阴曹地府外，还能有别的去处么。
“吾辈无能，害死百姓，为避免此等惨祸再度发生，征兵和武备不但不能停，还要继续扩大，我计划继续在广东征兵，直到十五万之数，所以军费恐怕就要占四百万左右。”
沐忠亮此言一出，军方的人立即得意起来，一个个挺胸腆肚，作顾盼自雄状，文官们却都歇菜了，留下个三瓜两枣，还有什么搞头，发发工资混日子拉倒。
“军方的事一会再说，你们也不要气馁嘛，朝廷复粤不到半年，相信地方上的发展潜力只挖掘的一半不到，好好办事，今年的收入会更多的，你们有什么条陈，大可先报上来，钱到位多少就先办多少么。”
“沐大人说得有理，户部通过今年新开耕地以及新建商户工场的数量，预算今年的收入应该可增加三成，也就是刨去军费，我们各部还有两百多万两可以先行开支掉，虽不多，但也足够各位大人一展拳脚了。”
这么说大伙才重新来了精神，那首先出来说话的就是花钱的大头，工部。
“琼州官道修缮工程今年就可以竣工了，这方面的费用可以省下一些。但根据沐大人的指示广东官道还需要平整拓宽，此外部分州县实在比较贫困，工部还要花钱协助他们的县道乡道建设，这里恐怕就要花掉几十万两，另外广州的工业区要继续建设，广州的船坞难以营建大舰，也要扩建，今年工部就要一百三十万吧！”
此言一出，举座哗然。
“马大人，”礼部尚书邬昌琦起身反驳，“即便工部一向靡费甚大，可你一部就占了一多半的费用，是不是太过分了！”
“这是什么话？”看见从前的马仔不仅自立门户，还当廷和自己叫板，饶是他好脾气，也难免语带愠气，“这都是首辅交办的要务，我还没说宫室官衙的事呢！”
他又对沐忠亮奏道，“沐大人，现下不比在海外时，皇宫官署如果不按规制，难免惹人议论，另外陛下已年过不惑，这建陵之事也要考虑了。”
沐忠亮想都不用想就否了，开玩笑，修一座陵少说也要几百万两，而且这玩意修了还不是让后人挖掉？在他的前世，华夏历代皇陵，除了没发现的，其他基本都被挖了个干净，这又是何苦来哉。
但面上他也不好否决，找个借口推脱道，“陛下千秋正盛，龙体康健，此为非常之时，国事艰难，想必定能理解。且广州不过是行在，要是修在这也同样不合体制，这样吧，等金陵光复，就在孝陵营建，也好满足陛下的孝心不是？”
“至于官衙倒是可以考虑，毕竟现在官员数量大增，原来的县衙恐怕不足用了。但国事艰难，你就让下面自己想法先临时解决一下，等过两年财政缓过气来再考虑吧。”
马吉翔应下，这部分钱没要到，但是前面那部分沐忠亮没有否决就足够了。
得意地撇了邬昌琦一眼，重新入座，已经完成任务的他，还休闲地端起茶碗喝了一口。
气得邬昌琦牙痒痒地，但也没办法。这时候他才想到这种小会的坏处。全部是中枢大臣，各自分管一块，自不好插嘴别家的事。而自家交好的那些御史郎中之类的先锋打手都没资格进来，看来要办事就只能凭一张嘴和手中的干货了。
吏部由于业务性质，也没有什么花钱的名目，没怎么说话。
而大理寺虽然由依旧不怎么待见沐忠亮的邓居诏掌管，但权力扩大了不少。沐忠亮的设想是模仿后世的法院体制，把地方官的断案权力转到大理寺派驻的地方机构上去，也就是寺正、评事、司直要常驻地方各级。
这里建法院和培训新任的法务官又要花掉不少钱，沐忠亮也咬咬牙批了下去。
既然要建，干脆也把都察院的御史一并下放，让他们先合署办公，凑合着吧。
这样一来直属中央的司法部门和地方官员也算多了一层牵制。
整个会议，沐忠亮眼见钱财大批大批的进来，又大批大批地出去，沐忠亮心如刀割，有时候甚至想一股脑儿扔进系统爆兵出来推平全国拉倒。
可是几百万两听起来很多，但是并不是真的全部白花花地躺在库房里等着沐忠亮宠幸，有不少都是米粮，或者各部门或各工厂之间挂账冲抵掉了。就算真的折合出来，不过黄金十几吨而已，按系统价格撑死爆出个几万兵来。
但想到这几万人又要吃饭，枪炮需要弹药，还要发军饷，没有一个完整的国家体系是玩不转的。
就算以流寇作风行动，以明军现在装备水平而言，除非对手是欧洲几个大国，还能有枪炮补给，以战养战，否则就以对面满清的科技水平，打着打着，明军手里的枪炮很快就不得不换成大刀长矛了。
况且建设国家的投入大，但收入也大啊，不然光靠抢劫，哪辈子才能抢到几百万两来。
最后剩下刑部，在沐忠亮的改造下，现在近乎于后世警察的职能，由于刑部吏员是划在地方，所以现在刑部中枢干得多是案件复核以及处理重大案件，也没有什么大头要支出。
不过海起晏这个新任侍郎也有自己的想法。
“首辅大人，近日我去了一趟叔父的工场，偶有所得，不知可不可行。”
他叔？不就是那个造枪管的海商海述祖么？现在是预算会，提他叔干什么，沐忠亮有些好奇，“若是与本次会议有关，你便说吧。”
“下官认为和部务预算确实有一些关系。是这样的，那日在家叔的工场，他说现下朝廷大兴工业，以致人工腾贵，他知我掌刑部，便问我在押犯人有多少，能不能找一地派人看守，让囚犯做一些简单的工序。如此囚犯也能自食其力，又能为朝廷创收，下官窃以为可行，故此具条陈在此送上，请首辅过目。”
说罢，他送上来一本折子给沐忠亮。
沐忠亮打开一看。
“改流刑、肉刑、杖刑等为囚刑，营建高墙，将罪犯囚于内，一则按劳计酬，自食其力，不用朝廷靡费，甚至可少有盈余；二则勤勉者，也可酌情宽免，显朝廷仁德；三则囚刑所犯者多为市井无赖闲汉，及军中罪行较轻的俘虏，在狱中学会一门技能，出去也好找个正经营生，不致再度犯事，扰乱治安。”
不过就是把阴森的大牢改成露天的劳改场么，好事是好事，可是先期投入又要花钱啊。
罢了罢了，大不了拼着明年赤字吧。
军方的事情就好办多了，基本上沐忠亮说什么就是什么。
不过出于尊重，还是要解释一下，“林将军，军情司已侦知湖广、广西乃至江西福建的清军已经开始集结，预计今年就将会集结犯境，陆军必须扩建，所以海军舰船的下水速度可能就要放慢一些了。”
“公爷既然如此说了，我海军便勒紧裤腰带过一年吧，只是现下我军三地全靠海军保护才不致被割裂，海商又有传闻椰城的荷兰人似乎又有异动，是以海军也是现下大明立国之本，公爷不可不察。”
“嗯，我会注意的，你也让你手下那些海盗想办法多打听打听，看看低地佬是不是恢复元气了，又想要干嘛？”
这还只是大致的方略，接下来一整天，还有众多细节要拿上来讨论。
有些项目通过了则罢，一但否了或者缓行，这帮人就会对着沐忠亮一大套引经据典，尝试说服他，而和他抢经费的同僚自然又上来一通辩论，会议整整开了一天，到傍晚时分沐忠亮才昏昏沉沉地从偏殿中走出来。